Mae de la Concha (Jahrgang 1954) ist seit Juli 2019 Ministerin für Landwirtschaft, Fischfang und Ernährung der Balearen. Die Spanierin lebt seit 1980 auf Menorca, wurde 2015 und 2016 als Mitglied des Kongresses der Deputierte der Balearen gewählt und ist seit Februar 2015 Generalsekretärin der linksgerichteten Partei Podemos auf Menora. Beruflich war sie zuvor Gerichtssekretärin und gründete später neben ihrem politischen Engagement eine Buchhandlung. Wir befragten die Ministerin zu den Chancen der lokalen Landwirtschaft, unter anderem durch die Corona-Krise.
El Aviso: Das Landwirtschaftsministerium hatte von 2014 bis 2020 aus EU-Geldern und eigenen Mitteln 147 Millionen Euro zur Förderung der Landwirtschaft zur Verfügung. Was ist daraus geworden?
Mae de la Concha: Wir sind mit unserer Partei seit 2019 im Inselrat vertreten, praktisch am Ende dieser Förderungs-Periode, und man könnte sagen, dass wir nur die letzten Mittel verwenden konnten. Im Fall der Balearen haben wir sie vor allem genutzt, um die Beihilfen für die Landwirte zu aktualisieren, Infrastrukturen zu verbessern und uns auf die nächste Periode der GAP (Gemeinsame Agrarpolitik der EU) vorzubereiten.
EA: Der Anteil der Landwirtschaft am Bruttosozialprodukt beträgt weniger als ein Prozent, elf Prozent der Inselbevölkerung sind in der Landwirtschaft. Was kann Landwirtschaft attraktiver machen?
MC: Es ist ein sehr kleiner Prozentsatz des BIP (Bruttoinlandsprodukt), das stimmt. Aber wir müssen berücksichtigen, dass die Landwirtschaft etwa 80 Prozent der gesamten Fläche der Balearen nutzt. Daher ist sie von grundlegender Bedeutung für die Pflege des Territoriums und unserer Landschaften, die auch für unseren Tourismus, die Haupteinnahmequelle unserer Inseln, sehr bedeutend sind. Gerade deshalb ist es wichtig, dass die Landschaft weiterhin gepflegt wird und dass sich Menschen dem primären Sektor widmen wollen. Unser Ziel ist es, sie attraktiv und vor allem profitabel zu gestalten. Aber es gibt auch ein großes Interesse an neuen Projekten, die auf biologischer Landwirtschaft und ökologischer Nachhaltigkeit basieren. Die Projekte, an denen wir arbeiten, gehen in diese Richtung: den Sektor produktiver, profitabler und nachhaltiger zu machen. Nur so kann das Interesse der neuen Generationen geweckt werden.
EA: Kann man dabei auch aus der Vergangenheit lernen? Mallorca hat noch bis Anfang des 20. Jahrhunderts zu einem großen Teil das Festland mit landwirtschaftlichen Produkten beliefert.
MC: Ja, die Balearen waren schon immer sehr landwirtschaftlich orientiert. Allerdings haben wir so sehr auf den Tourismus geschaut, dass wir diesen Teil vernachlässigt haben. Jetzt sind wir Importeure, und die Tatsache, dass wir obendrein Inseln sind, belastet unsere Kosten. Deshalb kämpfen wir für zwei Dinge: zum einen, um die Mehrkosten der Insellage beim Import und Export auszugleichen; aber auch, um wieder eine Exportreferenz zu sein. Man darf auch nicht vergessen, dass die Balearen in Spanien führend sind, was den Export einiger Produkte wie Kartoffeln oder die Johannisbrotproduktion angeht.
EA: Es gab bei der erwähnten Förderung einen Anteil von 13 Millionen Euro für junge Menschen, die bereit waren, in die Landwirtschaft zu gehen. Wie ist hierzu die Bilanz?
MC: Auf den Balearen haben wir ein gutes Gleichgewicht. In den zwei Jahren, in denen wir tätig sind, haben sich viele junge Leute dem Sektor angeschlossen, vor allem solche, die sich für neue Kulturen und den ökologischen Anbau interessieren. Der Fall Ibiza ist der auffälligste, weil es dort eine große Nachfrage und sehr gute und innovative Ideen gibt. Mit den zukünftigen Projekten, die wir haben, hoffen wir, dass sich viele weitere anschließen werden.
EA: Um welche konkreten Projekte handelt es sich und in welchen Segmenten?
MC: Zum Beispiel die nachhaltige Bewässerung mit rückgewonnenem Wasser, die Förderung des biologischen Anbaus oder der Umstrukturierungsplan für Nüsse, bei dem viele von Xylella befallene Mandelbäume wieder angepflanzt werden, und dem Anbau wie z.B. dem Johannisbrotbaum, der auf dem Vormarsch ist, mehr Gewicht zu geben. Es sind Projekte, die auf Produktivität und Rentabilität setzen, um den Sektor attraktiv zu machen.
EA: Es wird zum Teil auf exklusive, qualitativ weiterentwickelte Produkte gesetzt. Nischen sind gut, aber wie kommt man mit Mallorca-Produkten zum täglichen Verbraucher?
MC: Indem man die lokalen Produkte und deren Konsum fördert. Das heißt, wir werben für alle positiven Aspekte unserer Gebiete und Gesellschaft, um auf unser Produkt zu setzen. Wir fördern auch den Kauf auf lokalen Märkten, wo die Präsenz von lokalen Produkten wichtiger ist. Und natürlich mit einer Politik, die die Produktion unseres Primärsektors erhöht, so dass sie wettbewerbsfähigere Preise setzen und einen möglichen Anstieg der Nachfrage decken kann.
EA: Gibt es dazu Beispiele?
MC: Zum Beispiel, um eine Sonderregelung für die Balearen in der nächsten GAP zu erreichen, um die zusätzlichen Kosten zu kompensieren, die durch die Insellage entstehen, unter der unsere Hersteller leiden. Das wäre der Schlüssel, um sie in die Lage zu versetzen, zu gleichen Bedingungen mit den Herstellern auf dem Festland zu konkurrieren, da es sie derzeit viel mehr kostet, zu importieren und zu exportieren.
EA: Muss es nicht gelingen, die Supermarkt-Ketten noch stärker einzubinden?
Wir arbeiten mit den großen Supermärkten zusammen, damit sie sich stärker für lokale Produkte engagieren, und sie haben bereits begonnen, einige Flächen für lokale Produkte zu reservieren. Auch die Hotels werden offener für hiesige Produkte, obwohl es noch ein weiter Weg ist.
EA: Wie können Hotels motiviert werden, mehr balearische Produkte zu verwenden?
MC: Als Regierung können wir sie nicht zwingen, mehr lokale Produkte anzubieten, weil das mit den Richtlinien des europäischen Marktes kollidiert. Aber der Weg, sie zu motivieren, besteht darin, sie dazu zu bringen, auf denselben Markt zu schauen: die Touristen, die zunehmend lokale Produkte von dem Ort verlangen, den sie besuchen. Es ist eine wachsende Realität, und wir glauben, dass sie sie schließlich in größerem Umfang einbeziehen werden, um ihre Kunden zufrieden zu stellen.
EA: Geht das ohne staatliche Unterstützung?
MC: Ja, als autonome Regierung haben wir die Instrumente, um mit Supermarktketten an lokalen Kampagnen zu arbeiten. In der Tat haben wir bereits bei einigen davon zusammen gearbeitet.
EA: Nach UNO-Studien wird der Mittelmeer-Erdboden mit einem Prozent organischer Masse als Vorwüste eingestuft. Der Klimawandel stimmt dabei nicht optimistisch. Was wird dagegen getan?
MC: Ja, die drohende Verwüstung ist eine Tatsache. Deshalb handeln wir zum Beispiel auf den Balearen bereits und planen landwirtschaftliche Bewässerungssysteme, die auf der Nutzung von regeneriertem Wasser und nicht auf Aquiferen basieren. Wir forschen auch daran, mit Pflanzen zu arbeiten, die widerstandsfähiger gegen den Klimawandel und die geringen Niederschläge sind, die wir auf den Inseln haben. Eines unserer Hauptziele ist es, das Wasser so effizient wie möglich zu nutzen.
EA: Können Sie Beispiele für diese resistenten Pflanzen nennen?
MC: Johannisbrot ist zum Beispiel eine widerstandsfähige Pflanze, und die Balearen sind führend in der Johannisbrotproduktion. Aber auch einige Sorten von Reben oder Zitrusfrüchten, die wir in den Labors unseres Ministeriums erforschen.
EA: Sind chemische Dünger, also eine weitere Vergiftung der Umwelt, nicht der falsche Weg?
MC: Das liegt nicht in unserer Hand, aber unsere Position ist, dass sie so weit wie möglich reduziert und eliminiert werden sollten.
EA: Ist denn nicht das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung zuständig? Sie können doch Gesetze erlassen und Subventionen vergeben für diejenigen, die keine Chemikalien verwenden.
MC: Der Einsatz von Düngemitteln in der Landwirtschaft wird durch europäische Richtlinien und durch deren Anpassung in Landesverordnungen geregelt. Als autonome Verwaltung können wir hier keine Gesetze erlassen. Es gibt jedoch Beihilfen für die ökologische Erzeugung. Und es stimmt, dass die nächste GAP zum Glück viel stärker auf eine ökologischere und naturnähere Landwirtschaft ausgerichtet zu sein scheint.
EA: Bedeutet Qualität nicht auch ökologischer Anbau? Gibt es in dieser Hinsicht Ziele, es sind ja schon rund 1.000 Biobauern zertifiziert.
MC: Ökologische Landwirtschaft beinhaltet Qualität, würde ich eher sagen. Obwohl es auch viele hochwertige Produkte gibt, die nicht als solche ökologisch produziert werden. Auf den Balearen wollen wir das vorantreiben, so dass bis 2030 25 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche ökologisch angebaut werden. Es ist ein Sektor, der stark wächst, und die Nachfrage ist heutzutage sehr hoch, mehr als das, was produziert wird. Alles, was ökologisch produziert wird, hat einen Absatzmarkt.
EA: Wäre das nicht eine Chance für Produkte aus Mallorca? Das Motto könnte lauten: Auf dieser Insel leben Sie gesund!
MC: Es ist keine Chance, es ist bereits Realität. Wir haben mit 19 Prozent einen der höchsten Anteile an ökologischer Produktion in Spanien. Die ökologische Produktion nimmt Jahr für Jahr zu. Wir sind eine Insel mit kleinen und mittleren Betrieben und Familienbetrieben.
EA: Aber 25 Prozent bedeutet nur eine Steigerung von sechs Prozent in neun Jahren. Das ist nicht viel.
MC: Das ist ein Ziel, das die Erwartungen an die ökologische Produktion, die von Europa aus gesetzt werden, übertreffen würde. Aber wir glauben, dass es sogar mehr sein könnte, wenn man den Trend betrachtet, den wir auf den Balearen sehen.
EA: Was halten Sie von streng kontrollierten Gütesiegeln für landwirtschaftliche Produkte außerhalb der EU-Mindestnorm?
MC: Sie sind eine Garantie dafür, dass wir differenzierte Qualitätsprodukte haben. Obwohl wir in einigen Fällen glauben, dass Einigkeit in diesem Sektor Stärke bedeutet.
EA: Sie haben von Online als Chance gesprochen?
MC: Es ist eine Realität, dass das Internet notwendig ist, wenn Hersteller sich dem 21. Jahrhundert anpassen und mehr Menschen mit ihren Produkten durch Online-Verkauf erreichen wollen. Wir geben Hilfe in diesem Sinne, damit sie sich anpassen und ihr Geschäft verbessern können.
EA: Wie sieht die konkrete Hilfe aus?
MC: Beihilfen für kurze Vermarktungsketten, die den Handel ohne zu viele Zwischenhändler fördern sollen, und Modernisierung und Digitalisierung für Unternehmen, die die Erstellung von Websites, Apps etc. sowie die Modernisierung von Produktionsprozessen bezuschussen.
EA: Welche Rolle spielt die Preispolitik – kann sich der normale Verbraucher hochwertige oder ökologische Produkte leisten? Industrieprodukte sind ja nun mal billiger.
MC: Ich denke, dass wir beim Kauf nicht nur auf den Preis der Dinge achten müssen. Wir sollten auch über die “Kosten” des Billigkaufs nachdenken, wie z. B. größere Umweltbelastung, schlechtere Produktqualität oder mangelnder Tierschutz. Vielleicht sollten wir mehr darüber nachdenken, die Löhne der Mehrheit der Menschen anzuheben, um hochwertigere Produkte konsumieren zu können.
EA: Selbst hartgesottene Kapitalisten sprechen mittlerweile von staatlicher Regulierung, wenn es um Strom, Wasseranbieter und Krankenhäuser geht. Ist das für die lokale Landwirtschaft eine Option?
MC: Natürlich. Die Institutionen müssen darauf achten, dass es eine gerechte Verteilung der Ressourcen gibt, aber vor allem müssen wir in die Nachhaltigkeit für die Zukunft investieren. Der landwirtschaftliche Sektor muss mit einer stärkeren Nutzung von erneuerbaren Energien und rückgewonnenem Wasser verbunden werden. Und dafür brauchen wir öffentliche Energieunternehmen, die nicht nur den Nutzen für einige wenige suchen.
EA: In der grünen Partei Deutschlands gab es Stimmen, den Fleischkonsum bezogen auf die CO2-Reduzierung einzuschränken. Was halten Sie davon?
MC: Es ist richtig, dass ein hoher Fleischkonsum eine massive Produktion nach sich zieht, und das hat Auswirkungen auf die CO2-Emissionen. Aber wenn es einen vernünftigen Fleischkonsum gibt, wird es rentabler sein, eine extensivere Viehzucht zu betreiben, die im Kampf gegen den Klimawandel von Vorteil ist, da sie eine Senkung für CO2 darstellt. Auf den Balearen sind wir in dieser Hinsicht ein Vorbild, denn ein Großteil unserer Tierhaltung ist extensiv und biologisch, sie ist nicht massiv.
EA: Welche Chancen bietet in diesem Zusammenhang Corona und was hat sich nach der Corona-Krise für die Landwirtschaft verändert?
MC: Es bietet die Möglichkeit zu lernen, dass wir in einer unbeständigen Welt leben, in der wir das Wichtigste für die Menschen sichern müssen: Nahrung. Deshalb ist es so wichtig, lokale Produkte zu schätzen, damit wir nicht so viele Produkte von außerhalb importieren müssen. Denn jeden Moment kann etwas passieren und die Häfen können schließen oder die Menschen können sich nicht fortbewegen, und wir müssen eine gewisse Ernährungssouveränität sicherstellen.
Das Gespräch führte Frank Heinrich
