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Aktivisten waren bei dieser COP konfrontativer als bei anderen
COP29 ist vorbei, mit Entwicklungsländern, die sich beschweren, dass die 300 Milliarden US-Dollar (etwa 240 Milliarden Pfund) pro Jahr an Klimafinanzierung, die sie bis 2035 erhalten werden, eine „armselige Summe“ ist.
Viele Stimmen reicher Länder bei der Klimakonferenz der UN waren erstaunt, dass Entwicklungsländer unglücklich waren mit dem, was auf den ersten Blick eine riesige Summe zu sein scheint. Es ist eine Verbesserung – gegenüber dem aktuellen Beitrag von 100 Milliarden US-Dollar (79,8 Milliarden Pfund) pro Jahr.
Dennoch hatte die Entwicklungswelt, die sich für mehr eingesetzt hatte, viele echte Probleme mit der endgültigen Summe.
Ein gewaltiger Deal, aber bittere Spaltungen bleiben
Es gab Beschwerden, dass es einfach nicht genug war und dass es eine Mischung aus Zuschüssen und Darlehen war. Und Länder waren tief verärgert darüber, dass die Reichen bis zur letzten Minute warteten, um ihre Karten aufzudecken.
„Es ist eine armselige Summe“, sagte die Delegierte Indiens, Chandni Raina, nachdem der Deal durch den Ratsvorsitzenden geführt worden war.
„Dieses Dokument ist wenig mehr als eine optische Illusion. Dies wird unserer Meinung nach nicht der enormen Herausforderung gerecht, der wir uns alle stellen müssen.“
Letztendlich war die Entwicklungswelt gezwungen, dies zu akzeptieren, wobei viele reiche Länder auf die Ankunft von Präsident Donald Trump im nächsten Jahr verwiesen, einem bekannten Klimaskeptiker, und argumentierten, dass sie keinen besseren Deal bekommen würden.
Aber auch dieses Paket wird von der reicheren Welt als kurzsichtige Kritik betrachtet.
Das Argument besagt, dass, wenn man die Welt vor steigenden Temperaturen schützen will, wohlhabendere Nationen den aufstrebenden Volkswirtschaften helfen müssen, ihre Emissionen zu reduzieren, denn dort sind in den letzten zehn Jahren 75% des Anstiegs der Emissionen erfolgt.
Neue nationale Pläne sollen im nächsten Frühjahr veröffentlicht werden, um zu erläutern, wie jedes Land seine Treibhausgase in den nächsten 10 Jahren begrenzen wird.
Eine großzügigere finanzielle Regelung bei COP29 hätte zweifellos einen positiven Effekt auf diese Bemühungen gehabt.
Und in einer Zeit der geopolitischen Unsicherheit und Ablenkung sollte es entscheidend sein, die Länder im Klimaschutz vereint zu halten. Der große Kampf um Geld hat alte Spaltungen zwischen reich und arm wieder aufgerissen, mit einer Wut und Bitterkeit, die ich seit Jahren nicht mehr gesehen habe.
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Eine Familie, die nach schweren Regenfällen in Indien vertrieben wurde, deren Delegierter argumentierte, dass der Deal nicht ausreichte
COP selbst steht auf der Kippe
200 Länder zu einem komplizierten Deal über Klimafinanzierung zu führen, war schon immer eine schwierige Aufgabe. Aber für Gastgeber Aserbaidschan, ein Land ohne wirkliche Geschichte der Beteiligung am COP-Prozess, erwies es sich als fast unmöglich.
Der Präsident des Landes, Ilham Aliyev, hat die Dinge nicht verbessert, indem er Öl und Gas als „Geschenk Gottes“ bezeichnete. Seine direkten Angriffe – in denen er „westliche Fake-News-Medien“, Wohltätigkeitsorganisationen und Politiker beschuldigte, „Desinformation zu verbreiten“ – haben die Dinge nicht verbessert.
Aserbaidschan folgt Ägypten und den Vereinigten Arabischen Emiraten als dritter autoritärer Staat in Folge, der COP ausrichtet, was Bedenken darüber aufwirft, wie Gastländer ausgewählt werden.
Aserbaidschan, wie die VAE, hat eine Wirtschaft, die auf Öl- und Gasexporten basiert, was im Widerspruch zu einem Prozess steht, der dazu gedacht ist, der Welt beim Übergang weg von Kohle, Öl und Gas zu helfen.
Privat äußerten sich viele leitende Unterhändler über ihre Frustration über das, was einige als das schlechteste COP seit einem Jahrzehnt bezeichneten. Halbzeitlich schrieben mehrere leitende Klimaführer einen öffentlichen Brief, in dem sie sagten, dass COP nicht zweckmäßig sei und Reformen forderten.
Der leise Aufstieg Chinas
Angesichts der unsicheren Rolle der USA in zukünftigen Klimagesprächen aufgrund von Trump richtete sich die Aufmerksamkeit darauf, wer im erwarteten Fehlen der USA in den nächsten vier Jahren der eigentliche Klimaführer werden könnte.
Der natürliche Nachfolger ist China.
Der weltweit größte Kohlenstoffemittent war bei dieser COP größtenteils still und legte nur seine Karten offen, um erstmals Details über die Menge an Klimafinanzierung zu geben, die es den Entwicklungsländern gewährt.
China wird immer noch von den Vereinten Nationen als „Entwicklungsland“ definiert, was bedeutet, dass es keine formelle Verpflichtung hat, Treibhausgasemissionen zu reduzieren oder finanzielle Hilfe für ärmere Länder bereitzustellen.
China hat jedoch einer Formel in der Finanzvereinbarung zugestimmt, die es ermöglichen würde, dass seine Beiträge in den Gesamtfonds für klimaempfindliche Länder auf freiwilliger Basis gezählt werden.
Alles in allem eine Bewegung, die als sehr geschickt und effektiv angesehen wird.
„China wird transparenter über seine finanzielle Unterstützung für Länder des globalen Südens“, sagte Li Shuo vom Asia Society Policy Institute.
„Das sollte das Land dazu bringen, in Zukunft eine größere Rolle zu spielen.“
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Zhao Yingmin, Vizeumweltminister Chinas, nahm an COP29 teil
‚Trump-sicher‘ das Klima machen
Obwohl er nicht da war, war Trumps Präsenz bei COP spürbar.
Ein gemeinsames Element unter den Unterhändlern in Baku war die Notwendigkeit sicherzustellen, dass eine zweite Trump-Regierung nicht Jahre sorgfältiger Klimaverhandlungen zunichte macht.
Es war also keine Überraschung zu sehen, dass reichere Nationen sich dazu verpflichten wollten, die Finanzierung bis 2035 zu erhöhen. Sie glauben, dass das Festlegen dieses Datums es den USA ermöglichen wird, wieder beizutragen, sobald Trump sein Amt verlassen hat.
Ebenso wurde der Antrieb zur Erhöhung der Beitragendenbasis mit Trump im Hinterkopf unternommen.
China an den Verhandlungstisch zu bringen, auch auf freiwilliger Basis, soll zeigen, dass es sich lohnt, sich an internationalen Foren wie COP zu beteiligen.
„Niemand glaubt, dass Trump im Weißen Haus etwas anderes als schädlich für das multilaterale Klimaregime sein wird“, sagte Prof. Michael Jacobs, Gastwissenschaftler bei der Denkfabrik ODI Global.
„Aber diese Vereinbarung ging darum, den Schaden so weit wie möglich zu begrenzen.“
Aktivisten werden lauter
Ein sehr auffälliger Trend bei COP29 war die manchmal aggressivere Haltung vieler Umwelt-NGOs und Aktivisten.
Ich habe es selbst erlebt, als der US-Klimabeauftragte John Podesta aus einem Besprechungsbereich verjagt wurde, während „Schande“-Gesänge in seinen Ohren erklangen.
Viele Entwicklungsländer sind auf diese NGOs angewiesen, um sie bei der Bewältigung komplexer Ereignisse wie COP zu unterstützen.
Während der Verhandlungen gab es von vielen dieser Aktivisten einen starken Druck, fast jeden Deal abzulehnen.
Ebenso gab es im finalen Plenum, als alle Länder den Finanzierungstext akzeptierten, laute Jubel, als Redner aus mehreren Nationen sich nach der Abstimmung gegen die Vereinbarung aussprachen.
Wird konfrontativer Aktivismus und hitzige Debatte zur neuen Norm bei einer diplomatischen Klimakonferenz?
Wir müssen auf die nächste COP warten, um es zu sehen.