Es wurde als erster Schritt zur Etablierung einer repräsentativen Regierung angekündigt, als Syrien nach Jahrzehnten einer brutalen Ein-Familien-Diktatur auftauchte.
Aber für einige in Syrien erfüllte der mit Spannung erwartete „nationale Dialog“, der am Dienstagabend endete, diese Versprechen bei weitem nicht. Stattdessen fügte die zweitägige Konferenz nur Bedenken über die Offenheit der neuen islamistischen Herrscher des Landes hinzu, einen wirklich inklusiven politischen Prozess aufzubauen.
„Wir haben viele Einwände gegen das, wie das passiert ist“, sagte Ibrahim Draji, Professor für Recht an der Universität Damaskus, der zu den Hunderten von Teilnehmern der Konferenz gehörte. „Es gibt keine Transparenz. Es gibt keine klaren Kriterien, wer eingeladen wird“, fügte er hinzu.
„Ich bin seit 22 Jahren Professor für Recht, und ich kann Ihnen sagen, dass dies kein tatsächlicher nationaler Dialog ist“, sagte er.
Als die Konferenz am Montag im Präsidentenpalast in der Hauptstadt Damaskus eröffnet wurde, hatten die Teilnehmer, die sich versammelt hatten, hohe Erwartungen, dass sie Teil eines historischen Ereignisses sein würden und einen Beitrag zum neuen politischen Kapitel in Syrien leisten würden.
Monate zuvor hatte die Rebellenkoalition, die die Macht übernommen hatte, nachdem sie den langjährigen autokratischen Herrscher Bashar al-Assad gestürzt hatte, versprochen, eine repräsentative Regierung zu etablieren. Der erste Schritt, so sagten sie, wäre ein wegweisendes Treffen, bei dem Führungspersönlichkeiten aus dem ganzen Land gemeinsam mit den siegreichen Rebellen einen anderen Kurs für ihr zerrissenes Land festlegen würden.
Trotz dieser ehrgeizigen Ziele wurde die Konferenz hastig organisiert, und die Einladungen wurden nur einen oder zwei Tage vor Beginn verschickt. Während Gemeindeführer, Akademiker und religiöse Persönlichkeiten teilnahmen, wurden wichtige Gruppen wie die von den USA unterstützte kurdisch geführte Miliz, die weite Teile Nordostsyriens kontrolliert, nicht eingeladen.
Und Rebellenführer sagten, die Empfehlungen, die die Konferenz am Dienstagabend aussprach – einschließlich der Achtung persönlicher Freiheiten und der Rechte der Frauen – seien nicht bindend. Es war unklar, welche Auswirkungen sie, wenn überhaupt, auf die entstehende Regierung haben würden.
Syrien durchläuft nach mehr als 50 Jahren Herrschaft der Familie Assad eine einst unvorstellbare Übergangsphase. An der Spitze dieser Übergangsphase steht der Übergangspräsident Ahmed al-Shara, dessen Rebellengruppe, Hayat Tahrir al-Sham, die Offensive angeführt hatte, die Herrn al-Assad Anfang Dezember gestürzt hatte.
Herr al-Shara steht vor einer Vielzahl von Herausforderungen, während er ein Land lenkt, dessen zarte soziale Struktur und Wirtschaft während fast 14 Jahren Bürgerkrieg zerrüttet wurden.
Auf viele Arten spiegelt die hastig organisierte Konferenz am Dienstag die konkurrierenden Prioritäten wider, mit denen Herr al-Shara jongliert, während er sich bemüht, eine funktionierende Regierung aufzubauen.
Er steht unter Druck, schnell eine international anerkannte Regierung zu etablieren, um seine Bemühungen um dringend benötigte finanzielle Hilfe von der internationalen Gemeinschaft zu stärken. Viele arabische und westliche Führer haben vollständige Beziehungen zur neuen Regierung Syriens – einschließlich der Erleichterung von westlichen Sanktionen, die die Wirtschaft in Trümmern ließen – an die Schaffung eines inklusiven politischen Prozesses gebunden, der die ethnische und religiöse Vielfalt Syriens widerspiegelt.
Die Europäische Union, die nach dem Machtwechsel der Rebellen einige Sanktionen gegen Syrien aufgehoben hatte, kündigte am Montag an, zusätzliche Beschränkungen für die Banken des Landes sowie für dessen Energie- und Verkehrssektoren auszusetzen. Europäische Beamte haben jedoch erklärt, dass die Erleichterungen rückgängig gemacht werden, wenn die Rebellen eine Regierung bilden, die nicht mit den Werten der EU übereinstimmt.
Die Dringlichkeit, eine neue Regierung zu schaffen, hat zu hastigen Bemühungen wie der Konferenz dieser Woche geführt, die die Legitimität des politischen Prozesses in den Augen einiger Syrer im In- und Ausland untergraben haben.
Viele in Syrien begrüßten den Fall der Assad-Dynastie mit Begeisterung in der Hoffnung, dass er eine demokratischere Ära einläuten würde. Obwohl politischer Dissens – ein Akt, der einmal effektiv ein Todesurteil war – jetzt möglich ist, wurden die Erwartungen vieler Syrer an radikale Veränderungen in den letzten Wochen gedämpft, da Herr al-Shara die meiste Regierungskontrolle in seine eigenen Hände oder die von engen Verbündeten gelegt hat.
„Es fühlt sich an, als ob ihre ursprünglichen Versprechen, was der neue politische Prozess ist und wohin der nationale Dialog führen würde, abgewertet wurden“, sagte Ibrahim al-Assil, ein syrischer Gastprofessor für Politikwissenschaft an der George Washington University.
„Unsere Erwartungen waren nicht sehr hoch, aber das, was passiert ist, war noch enttäuschender als die moderaten Erwartungen“, fügte Dr. al-Assil hinzu, der nicht in den Dialog involviert war.
Dennoch sagen einige Syrer, die nach mehr als einem Jahrzehnt des Bürgerkriegs und weit verbreiteter Zerstörung erschöpft sind, dass jede politische Beteiligung, wie klein sie auch sein mag, eine willkommene Veränderung ist.
„Wir waren seit über 50 Jahren nicht mehr in das politische Leben oder die Angelegenheiten involviert“, sagte Dana Shubat, 30, eine Augenärztin in Damaskus.
„Ich bin mir nicht sicher, was ich erwartet habe“, fügte sie hinzu, „aber zumindest haben die Menschen die Möglichkeit – auch wenn sie klein ist -, unsere Meinungen zur Regierung zu äußern.“
Als Reaktion auf die Kritik an der Konferenz sagte Hassan al-Daghim, ein Sprecher des Vorbereitungskomitees der Veranstaltung, in einem Interview, dass die Sitzungen am Dienstag nur der Anfang eines fortlaufenden und inklusiven politischen Prozesses seien, an dem „eine breite Palette von Experten beteiligt sein wird“.
Bisher haben weder das Vorbereitungskomitee noch Herr al-Shara einen detaillierten Plan für die Fortsetzung des Dialogs, für die Ausarbeitung einer neuen Verfassung oder für die Schaffung eines Systems der Übergangsjustiz vorgelegt, das von einer Öffentlichkeit gefordert wird, die nach Rechenschaft für die Verbrechen der Diktatur sucht.
Führer „sollten keine Systeme importieren, die nicht mit der Situation des Landes übereinstimmen“ oder „politische Träume umsetzen, die unangemessen sind“, sagte Herr al-Shara.
„So wie Sie diesen Sieg von uns annehmen, bitte ich Sie auch freundlich, die Methoden zu akzeptieren, die verwendet wurden, um ihn zu erreichen“, fügte er hinzu und bezog sich dabei auf den Ansatz der Rebellen bei der Gründung einer Regierung nach der Machtübernahme.
Für viele wurden diese Kommentare als eine klare Botschaft angesehen: Selbst wenn das nächste Kapitel in Syrien inklusiv ist, wird es weit von der demokratischen Reform entfernt sein, von der viele lange geträumt hatten.
Die Konferenzteilnehmer verurteilten auch den jüngsten Einmarsch des israelischen Militärs in den Süden Syriens. Israel startete spätabends am Dienstag neue Luftangriffe auf militärische Ziele südlich von Damaskus, so israelische Beamte.
Ministerpräsident Benjamin Netanyahu von Israel hat in den letzten Tagen erklärt, dass sein Land die Präsenz syrischer Truppen im Süden Syriens nicht zulassen werde, obwohl noch unklar ist, wie die Führung in Damaskus auf diese Forderung reagieren wird.
Der nächste große Lackmustest für die neuen syrischen Behörden wird in den kommenden Tagen erfolgen, wenn erwartet wird, dass Herr al-Shara eine Übergangsregierung bilden wird. Diese Regierung wird das Land in den kommenden Jahren verwalten, bis Syrien Wahlen abhalten kann.
Der Aufbau – und ob er Vertreter über Herrn al-Sharas Anhänger hinaus umfasst – wird die nächsten wichtigen Hinweise darauf geben, wie er regieren will.
Die Struktur der Übergangsregierung „wird eine entscheidende Botschaft senden“, sagte Haneen Ahmad, politische und Menschenrechtsaktivistin in Damaskus. „Es wird die Bereitschaft des derzeitigen Regimes widerspiegeln, offen zu sein und mit allen Syrern zusammenzuarbeiten.“