Perus Kongress hat eine umstrittene Reform des Gesetzes über internationale Zusammenarbeit des Landes genehmigt, das weitreichende Beschränkungen für zivilgesellschaftliche Organisationen vorsieht, was von Menschenrechtsgruppen als Maßnahme kritisiert wird, die Bemühungen zur Verteidigung schutzbedürftiger Gemeinschaften und zur Bekämpfung von Korruption lähmen könnte.
Die Entscheidung ändert die im Jahr 2002 verabschiedete Gesetzgebung, die die Peruanische Agentur für Internationale Zusammenarbeit (APCI) einführte und die Aufsicht über internationale Hilfe regelt, jedoch erweitert sie nun die Befugnisse der Agentur auf eine Weise, die Kritiker sagen, die Unabhängigkeit und Arbeit von gemeinnützigen Organisationen bedroht.
Befürworter der Entscheidung sagen, dass sie die Transparenz erhöht, aber Kritiker sehen darin einen Weg, um Menschenrechtsgruppen unter Druck zu setzen.
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„Jenseits des falschen Arguments der Transparenz zielt das Gesetz nicht darauf ab, irgendetwas transparenter zu machen“, sagte Carlos Rivera, Direktor des Legal Defense Institute, einer peruanischen Menschenrechtsorganisation, gegenüber der Associated Press. „Was es wirklich bezweckt, ist ein Klima der Unterdrückung und Verfolgung zu schaffen.“
Rivera äußerte besonders seine Besorgnis über eine Bestimmung, die es gemeinnützigen Organisationen als schweres Vergehen untersagt, rechtliche Schritte, Beratung, Unterstützung oder Finanzierung für Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren gegen die Regierung, sowohl national als auch international, bereitzustellen.
„Es ist offensichtlich eine der verfassungswidrigsten Dinge – vielleicht die verfassungswidrigste -, die in Peru seit den Amnestiegesetzen von 1995 verabschiedet wurden“, sagte Rivera.
Die Amnestiegesetze von 1995 in Peru schützten Militär- und Polizeipersonal vor Strafverfolgung für Menschenrechtsverletzungen, die während des innerstaatlichen Konflikts des Landes begangen wurden, einschließlich Massakern, Folter und erzwungenem Verschwindenlassen. Sie wurden später wegen Verletzung des Rechts auf Gerechtigkeit und Verstoß gegen internationale Menschenrechtsstandards für verfassungswidrig erklärt.
Rivera sagte, das Gesetz könnte den Zugang indigener Gemeinschaften zur Justiz erheblich einschränken, da sie stark auf rechtliche Unterstützung von gemeinnützigen Organisationen angewiesen sind.
„Von einem Tag auf den anderen werden sie ihre Verteidigung nicht mehr managen können… fast 100% der Fälle werden von Nichtregierungsorganisationen bearbeitet“, sagte er.
Die Regierung Perus hat nicht auf eine Anfrage nach Kommentierung reagiert.
Vor der Abstimmung kritisierte der rechtsgerichtete Kongressabgeordnete Alejandro Munante gemeinnützige Organisationen scharf und behauptete, sie „seien niemandem Rechenschaft schuldig, zahlen keine Steuern und setzen die politische Agenda des Landes.“
„Es stimmt nicht, dass NGOs in Peru ohne Rechenschaftspflicht operiert haben“, sagte Julia Urrunaga, Direktorin der Peru-Programme bei der Environmental Investigation Agency, gegenüber der AP. „Die APCI-Agentur besteht seit über 20 Jahren, und die in dem Land tätigen NGOs, die Steuervorteile erhalten, haben dem mit vielen Details Bericht erstattet.“
Urrunaga äußerte „ernste Bedenken“, weil das Gesetz die Unabhängigkeit der NGOs und indigenen Organisationen beseitigen wird.
„Unter dem Gesetzesentwurf wird die peruanische Regierung die Möglichkeit haben, jegliche Aktivitäten von NGOs zu zensieren, die ihnen nicht gefallen, da NGOs unter diesem neuen Gesetz ihre Pläne im Voraus vorlegen müssen, um von der Regierung genehmigt zu werden“, sagte sie. „Das Betreiben ohne eine solche Genehmigung oder das Durchführen von Aktionen, die nicht genehmigt wurden, wird als illegal angesehen.“
Tom Younger, Peru-Programmkoordinator der in Großbritannien ansässigen Forest Peoples Programme, sagte, das „reaktionäre Gesetz trifft alle, die in Peru für Menschenrechte, Lebensraum und Klima kämpfen, hart“, aber es „hat viel weitreichendere Auswirkungen, da autoritäre Kräfte international gestärkt werden.“
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