Ein neues Pauschalangebot verspricht, Touristen auf der Halbinsel Yucatán von luxuriösen Hotels zu Maya-Ruinen zu bringen, mit einer neuen Fluggesellschaft und frisch verlegten Zugstrecken – ein Abenteuer, das ihnen vollständig von der mexikanischen Armee gebracht wird, die jetzt Luxustourismus betreibt, wenn sie nicht gerade gegen Kriminalität kämpft.
Dass eine Institution mit einer Geschichte von Menschenrechtsverletzungen nun die Kunst des Kundenservice erlernen muss, ist nur der seltsamste Aspekt eines tieferen Trends, da das mexikanische Militär eine immer größere Rolle in der Zivilverwaltung des Landes spielt, mit alarmierenden Auswirkungen auf seine Demokratie.
Am Montag wird die gesamte Route des umstrittenen Maya-Zugs ein Jahr nach der teilweisen Einweihung durch den damaligen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador eröffnet, trotz Kritik an seinen Umweltauswirkungen und wirtschaftlichen Auswirkungen.
López Obrador wandte sich an die Armee, um den Zug im Eiltempo bauen zu lassen – zusammen mit einer Reihe neuer Flughäfen und Hotels entlang der Strecke, die jetzt auch von ihr betrieben werden.
Zwischen Zügen, Flugzeugen und Kontrollpunkten war das mexikanische Militär vielleicht noch nie so präsent. Obwohl seine Präsenz im öffentlichen Leben schon lange aufgebaut wurde, markieren Experten zwei entscheidende Momente.
Der erste kam 2006 mit dem Beginn des „Kriegs gegen Drogen“, als die Armee eingesetzt wurde, um organisierte Kriminalitätsgruppen zu bekämpfen und eine weit größere Rolle in der öffentlichen Sicherheit übernahm.
Und der zweite kam 2018, als der linksgerichtete Populist López Obrador Präsident wurde.
Bevor er an die Macht kam, versprach López Obrador, die Soldaten in ihre Kasernen zurückzuschicken. Nachdem er die Macht übernommen hatte, erhöhte er die Rolle des Militärs in der öffentlichen Sicherheit und übertrug ihm Aufgaben in Bereichen, die früher den zivilen Institutionen vorbehalten waren.
„Es gab große Hoffnungen, dass López Obrador die Sicherheitspolitik Mexikos überprüfen würde“, sagte Santiago Aguirre, Direktor des Zentrums für Menschenrechte. „Ich glaube nicht, dass jemand vorausgesehen hat, was tatsächlich passieren würde.“
López Obrador löste die Bundespolizei auf, die von Korruptionsskandalen belastet war, und schuf eine neue Nationalgarde, die sie ersetzen sollte: eine 130.000 Mann starke Truppe, die nominell eine zivile Institution war, aber den Großteil ihres Personals und ihrer Führungskräfte aus der Armee übernahm.
In der Zwischenzeit verließ sich López Obrador darauf, dass die Streitkräfte seine Vorzeigeinfrastrukturprojekte schnell, kostengünstig und mit wenig Transparenz bauen.
Auf dem Weg häufte das Militär ein Portfolio von Verantwortlichkeiten und Unternehmen an, das Flughäfen, Seehäfen und Zollstellen umfasst, sowie eine Passagierfluggesellschaft, den Maya-Zug und eine Kette von Luxushotels.
„Das Militär wurde in die Wirtschaft integriert“, sagte Aguirre. „Wir wissen noch nicht, wie sich das entwickeln wird.“
Im Oktober übernahm Claudia Sheinbaum – eine enge Verbündete von López Obrador – das Präsidentenamt, nachdem sie Morena, die Partei, die er gründete, zu einem überwältigenden Wahlsieg geführt hatte.
Kurz bevor sie an die Macht kam, nutzte Morena ihre neue Zweidrittelmehrheit, um die Verfassung zu ändern und die Guardia Nacional offiziell an das Militär zu übertragen, wodurch Mexiko ohne eine föderale Zivilpolizei zurückgelassen wurde.
Sheinbaum hat seitdem Anzeichen gezeigt, dass sie den Weg ihres Vorgängers weiterverfolgen wird, indem sie das Militär lobt und ankündigt, dass durch die Beseitigung unabhängiger Regulierungsbehörden eingespartes Geld dazu verwendet werden soll, den Soldaten eine Gehaltserhöhung zu geben. Sie betonte auch die Notwendigkeit, Mexikos Polizeikräfte und ihre Ermittlungskapazität wieder aufzubauen.
Sheinbaum hat Bedenken hinsichtlich der wachsenden Macht des Militärs abgewiesen und argumentiert, dass das Militär dem Präsidenten Rechenschaft schuldig ist.
„Vielleicht verstehen die Leute es von außen nicht, aber es ist keine Militarisierung“, sagte sie der Financial Times. „Die mexikanische Armee stammt aus der mexikanischen Revolution, sie stammt aus einer sozialen Revolution, sie stammt nicht aus den Eliten.“
Obwohl es wahr ist, dass der Ursprung der mexikanischen Armee besonders ist und – im Gegensatz zu vielen anderen Kollegen in Lateinamerika – nie einen Putsch unternommen hat, ist es eine undurchsichtige Institution mit einer langen Geschichte von Menschenrechtsverletzungen, sagte Aguirre.
Mit ihrer wachsenden Rolle in der öffentlichen Sicherheit „werden die Menschenrechtsverletzungen weitergehen“, sagte Patricia Solís Minor, eine Expertin für Mexikos Streitkräfte.
Solche Verletzungen – zusätzlich zu Berichten über Korruption – sind nur noch schwieriger zu untersuchen geworden, „weil das Militär zivile Aufgaben übernommen hat, ohne die Kontrollen und Gegenkontrollen der zivilen Welt zu übernehmen“, fügte Aguirre hinzu.
In der Zwischenzeit bedeutet die wachsende Rolle der Streitkräfte eine Aushöhlung der Kapazitäten der zivilen Institutionen – und verstärkt nur die Abhängigkeit der Regierung vom Militär.
Derzeit sind die Aussichten, den Prozess umzukehren und diese Aufgaben wieder den zivilen Institutionen zu übertragen, gering, nicht zuletzt, weil der Wandel durch eine Vielzahl von rechtlichen und verfassungsrechtlichen Änderungen verfestigt wurde.
„Entmilitarisierung steht nicht auf der Agenda“, sagte Aguirre. „Im Moment ist das Wichtigste, zumindest einige zivile Kontrollen zu bewahren.“