Die Ukraine dachte, sie hätte eine Vereinbarung getroffen, um die Kämpfe im Schwarzen Meer sofort auszusetzen. Russland sagte, dass Wirtschaftssanktionen zuerst aufgehoben werden müssten. Und die Vereinigten Staaten haben die Frage des Timings gar nicht angesprochen, sondern wiederholten einfach die breite Forderung von Präsident Trump, dass das Töten aufhören solle.
Die widersprüchlichen Erklärungen, die diese Woche nach den Verhandlungen auf mittlerer Ebene über einen Waffenstillstand in Saudi-Arabien abgegeben wurden, waren das neueste Anzeichen für einen chaotischen Prozess, bei dem, Analysten und Experten zufolge, der Kreml Zeit zu gewinnen scheint und die Oberhand gewinnt.
Die Trump-Regierung hat sich zum Ziel gesetzt, eine Reihe von begrenzten Waffenstillstandsvereinbarungen zu sichern, mit der Begründung, dass diese bescheidenen Abkommen den Weg für einen breiteren Waffenstillstand und schließlich für einen Friedensvertrag zur Beendigung des Konflikts ebnen werden. Bisher waren diese inkrementellen Vereinbarungen jedoch größtenteils ein Weg für Russland, Zugeständnisse von der Ukraine und Wohlwollen von einem Weißen Haus zu gewinnen, das gerne als Vermittler gesehen werden möchte.
Am Dienstag erklärte Moskau, dass es dem Schwarzmeer-Waffenstillstand nur zustimmen würde, wenn Sanktionen gegen seine staatliche Agrarbank, Rosselkhozbank, und andere Einschränkungen aufgehoben würden. Wenn Washington diesen Bedingungen zustimmt und europäische Verbündete drängt, dasselbe zu tun, würde der vorgeschlagene Schwarzmeer-Deal nach Meinung von Experten Moskau mehr als Kiew nutzen.
Die Schwarzmeer-Verhandlungen folgten einer weiteren begrenzten Vereinbarung, die von Washington vermittelt wurde: einem 30-tägigen Stopp von Angriffen Russlands und der Ukraine gegen Energieziele. Diese Vereinbarung kommt auch Moskau zugute, da die umfangreichen Schäden, die ukrainische Angriffe auf Öl- und Gasanlagen in Russland verursacht haben, bekannt sind, und sie kam ohne klares Durchsetzungsmechanismus. Beide Seiten beschuldigten sich schnell, weiterhin solche Angriffe zu führen.
Und Anfang dieses Monats hat Präsident Wladimir W. Putin von Russland effektiv einen Vorschlag für einen allgemeinen 30-tägigen Waffenstillstand, der von Washington und Kiew vermittelt wurde, abgelehnt. Herr Putin stellte Bedingungen, darunter ein Einfrieren der Rekrutierung von ukrainischem Personal, militärisches Training und Waffenimporte, die Kiew besonders verwundbar machen würden, wenn die Kämpfe wieder aufgenommen würden.
„Es scheint klar zu sein, dass die Russen Zeit schinden und darin sehr gut sind“, sagte Daniel Fried, ein ehemaliger hochrangiger US-Diplomat und Fellow des Atlantic Council in Washington, der in der Vergangenheit mit den Russen verhandelt hat. „Die Russen ziehen das in die Länge und beladen es mit Bedingungen, um uns in ein Labyrinth der Komplexität zu schicken.“
Herr Trump räumte am Dienstag die russische Taktik ohne Kritik ein. Er glaubt, dass Moskau das Ende des Krieges sehen will, sagte er, „aber es könnte sein, dass sie auf der Stelle treten“.
Er erinnerte dann daran, dass er in der Vergangenheit bei Geschäftsverhandlungen dasselbe Vorgehen gewählt habe, als er keinen Vertrag unterzeichnen wollte, aber „irgendwie im Spiel bleiben“ wollte.
Für Russland bedeutet das Verbleiben in den Gesprächen, eine Reihe von Forderungen zu erheben, auch wenn einige davon unwahrscheinlich sind, erfüllt zu werden. Russland rahmte den vorgeschlagenen Schwarzmeer-Deal als eine Möglichkeit, ein 2022 von den Vereinten Nationen unterstütztes Abkommen wiederzubeleben, das ihm eine gewisse Kontrolle über den kommerziellen Schiffsverkehr durch das Meer gab.
Dieses Abkommen ermöglichte es der Ukraine, ihr Getreide durch einen vereinbarten Schifffahrtskorridor zu exportieren, erlaubte es aber auch Russland, alle Handelsschiffe zu inspizieren, um sicherzustellen, dass sie keine Waffen transportierten. Experten sagen, dass Russland diese Bestimmung ausnutzte, um ukrainische Seehafenausfuhren zu verzögern.
Nach dem Zusammenbruch des Abkommens im Jahr 2023 drängte die Ukraine erfolgreich die russische Marine aus dem westlichen Schwarzen Meer, um ihren eigenen Schifffahrtskorridor zu sichern. Die Operation war so erfolgreich, dass die Seehafenausfuhren auf fast Vorkriegsniveau zurückkehrten, über die während der Zeit des von den Vereinten Nationen unterstützten Abkommens erreichten Niveaus hinaus.
Vor diesem Hintergrund hat Kiew kein Interesse daran, den Forderungen Moskaus nachzukommen, sagen Experten. Herr Fried wies darauf hin, dass für einen Schwarzmeer-Deal als ausgewogen angesehen zu werden, er einen klaren Vorteil für Kiew bieten müsste, wie zum Beispiel ein Bekenntnis der Russen, Angriffe auf den südlichen Hafen von Odessa oder auf alle ukrainischen Agrarexporteinrichtungen einzustellen.
Das Weiße Haus erwähnte in seinen Erklärungen am Dienstag nicht ausdrücklich ein solches Bekenntnis, sondern bezog sich nur auf die Beseitigung „des Einsatzes von Gewalt“ im Schwarzen Meer.
Die Bedingungen, die der Kreml am Dienstag festgelegt hat, führten die Möglichkeit ein, dass die Vereinigten Staaten Sanktionen als Bedingung für russische Handlungen aufheben. Herr Fried sagte, er sehe keine substanziellen Zugeständnisse auf russischer Seite, die einen solchen Schritt rechtfertigen würden.
„Die Russen haben es geschafft, dies auf die Tagesordnung zu setzen, was bedeutet, dass sie Sanktionsaufhebungen als Teil des frühen Verhandlungsprozesses eingeführt haben“, sagte Herr Fried. „Warum ist es in unserem Interesse, das zu tun? Welche Gegenzug werden wir von den Russen bekommen?“
Herr Trump hat Russland mit Konsequenzen gedroht, wenn es keinen Frieden anstrebt, aber seine Regierung ist dem bisher nicht nachgekommen. Sie hat stattdessen die Erklärungen von Herrn Putin über das Ende des Konflikts akzeptiert und wiederholt und die Möglichkeiten einer erneuerten Ära der Zusammenarbeit mit Russland hervorgehoben.
Präsident Wolodymyr Selenskyj der Ukraine sagte am Dienstag, dass die Bedingungen Moskaus für den Schwarzmeer-Deal weitere Beweise dafür seien, dass der Kreml mehr Zugeständnisse anstrebe, während er die Vereinigten Staaten über seine wahren Absichten täusche.
Herr Putin hat nur wenige Anzeichen dafür gezeigt, dass er von seinem Ziel abrückt, die Ukraine als Satellitenstaat unter Russlands Fuchtel zu unterwerfen. Er hat regelmäßig gesagt, dass die russischen Streitkräfte auf dem Schlachtfeld die Oberhand haben und dass ein Waffenstillstand nur Kiew zugutekommen würde. Er möchte jedoch die rasche Annäherung der Trump-Regierung an Moskau fortsetzen und auf gemeinsame wirtschaftliche Projekte hinweisen, die Russland und die Vereinigten Staaten verfolgen könnten.
Die Bedingungen, die Moskau für die Schwarzmeer-Vereinbarung festgelegt hat, haben nur geringe Aussichten, in absehbarer Zeit erfüllt zu werden. Dazu gehörte die Forderung, die russische staatliche Agrarbank wieder an das internationale Zahlungssystem namens Swift anzuschließen. Dafür wäre die Zusammenarbeit europäischer Länder erforderlich, die von den Gesprächen ausgeschlossen wurden.
Alexander Kolyandr, Senior Fellow am Center for European Policy Analysis, sagte, dass die Aufhebung von Sanktionen gegen die Bank erhebliche Vorteile für Moskau bringen würde.
„Sie wollen definitiv eine große staatliche Bank außerhalb der Sanktionen haben, denn sobald Sie eine finanziell einwandfreie Bank haben, können Sie tun, was Sie wollen“, sagte er. „Sie können Transaktionen abwickeln; sie können Geld zwischen Ländern bewegen; sie können für Importe in Dollar bezahlen, was immer billiger ist; und sie können Dollar für ihre Exporte erhalten.“
Auch wenn Moskau, Washington und Kiew die Unterschiede in ihren Aussagen zum Schwarzmeer-Deal klären, würde der diskutierte Waffenstillstand wenig mehr tun, als den Status quo zu verfestigen, sagte Andrey Sizov, Direktor von Sovecon, einer Analysenfirma für Agrarmärkte.
Herr Sizov merkte an, dass die Ukraine seit Ende 2023 erfolgreich Getreide über das Schwarze Meer exportiert hat und Russland sowohl Öl als auch Getreide exportiert hat, auch wenn Einschränkungen die Aktivität für Moskau teurer gemacht haben. Er sieht die aktuellen Gespräche als Formalisierung der bestehenden Vereinbarung.
„Es ist kein Fortschritt“, sagte er. „Meiner Meinung nach zeigt es, dass Fortschritte in Richtung eines vollständigen Waffenstillstands, eines vollständigen Waffenstillstands, ziemlich begrenzt sind, wenn überhaupt.“
Constant Méheut hat aus Kiew, Ukraine, berichtet.
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