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Die chinesische Regierung gibt im Vergleich zu den meisten anderen Ländern mit ähnlichem oder höherem Einkommensniveau weniger für ihre Bürger aus, wie eine Analyse der Financial Times zeigt. Dies könnte die Bemühungen Pekings untergraben, den Konsum zu fördern, um seine schwächelnde Wirtschaft anzukurbeln.
Die Führer des Landes werden nächsten Monat bei der jährlichen Sitzung ihres Scheinparlaments neue wirtschaftliche Ziele bekannt geben und Konjunkturmaßnahmen vorstellen, um den schwachen inländischen Bedarf nach dem Platzen der Immobilienblase zu überwinden.
China gibt nur etwa 6 Prozent seines BIP für das aus, was als individueller Konsum bekannt ist – Dienstleistungen von Gesundheitsversorgung bis Sozialversicherung, die den Bürgern direkt zugute kommen – während die Haushalte weitere 38 Prozent ausgeben, so Daten der Weltbank.
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Die Analyse der Daten zeigte, dass die Regierungsausgaben für individuellen Konsum in China, das von der Weltbank als Land mit oberem mittleren Einkommen eingestuft wird, hinter den meisten Mitgliedern der Brics-Gruppe der Schwellenländer wie Brasilien und Russland zurückbleiben. Sie liegen auch unter denen vieler anderer Schwellen- und Industrieländer.
Robin Xing, Chefökonom für China bei Morgan Stanley, sagte, die Analyse unterstreiche die Notwendigkeit für Peking, die Regierungsausgaben für Sozialleistungen zu erhöhen, um den Konsum anzukurbeln.
„Ohne tiefgreifende Reformen im Bereich der Sozialleistungen werden die Menschen all diese Vorsorgesparungen behalten, anstatt zu konsumieren“, sagte Xing.
Ökonomen erwarten, dass Peking im nächsten Monat das geplante zentrale Haushaltsdefizit von 3 Prozent des BIP auf 4 Prozent erhöhen und zusätzliche Regierungsanleihen zur Förderung des Wachstums herausgeben wird.
Premier Li Qiang, Chinas zweitrangiger Führer, sagte am Donnerstag, dass die inländische Nachfrage in der Wirtschaft eine „dominierende Rolle“ spielen sollte. In den letzten Jahren hat das Land Subventionen für Verbraucherkäufe eingeführt, um den Konsum anzukurbeln.
China hat sein Sozialversicherungssystem in den letzten Jahrzehnten rapide ausgebaut, um Renten auf dem Land und Krankenversicherung für die meisten seiner 1,4 Milliarden Menschen auszuweiten. Die monatlichen Zahlungen für die ländliche Altersversorgung und die Leistungen der Krankenversicherung können jedoch niedrig sein.
Ökonomen sagen, dass Bedenken hinsichtlich medizinischer Ausgaben und niedriger Rentenansprüche viele chinesische Arbeitnehmer dazu veranlassen, zu sparen © Qilai Shen/Bloomberg
Ökonomen sagten, dass zusätzliche Ausgaben direkt in die Förderung des privaten Konsums fließen sollten, anstatt in traditionelle Bereiche wie Infrastrukturinvestitionen.
Die Daten, die sich auf die Zahlen von 2021 beziehen – die neuesten vergleichbaren Zahlen, zeigten, dass die Regierung Indiens, ein Land mit niedrigerem mittleren Einkommen, dessen Pro-Kopf-Output etwa ein Fünftel des chinesischen beträgt, nur etwa 4 Prozent des BIP für Einzelpersonen ausgab. Die USA und Mexiko gaben dagegen ungefähr so viel aus wie China.
Aber Ökonomen sagten, dass selbst diese Länder viel höhere private Konsumniveaus als China aufwiesen, was den Status der zweitgrößten Volkswirtschaft der Welt als Ausreißer für ihre insgesamt niedrigen Konsumraten unterstrich.
Ökonomen nannten strukturelle und kulturelle Gründe für die Unterschiede zwischen den Ländern. Die USA hätten zum Beispiel ein besser entwickeltes Sozialversicherungssystem mit stärkerer Beteiligung des Privatsektors, was den Verbrauchern möglicherweise mehr Vertrauen zum Ausgeben gebe.
„US-Haushalte sind im Durchschnitt komfortabler mit ihrem Sicherungsnetz“, sagte Lynn Song, Chefökonomin für Großchina bei der ING. „In China tendieren die Rentenzahlungen dazu, niedriger zu sein.“
Sie sagte, dass in China die meisten Rentner „am Ende zusätzlich zu den Rentenleistungen ihre Ersparnisse verwenden müssen, und es gibt vielleicht eine generationenübergreifende Vorsicht für chinesische Haushalte, sich auf sich selbst zu verlassen“.
In den USA dagegen seien Verbraucher auch eher bereit, Schulden aufzunehmen als ihre chinesischen Kollegen, was den privaten Konsum ankurbelt, sagte Song.
Chinesische Rentner müssen oft auf Ersparnisse zurückgreifen, um manchmal mageren Leistungen aufzustocken © Na Bian/Bloomberg
Alicia Garcia-Herrero, Chefökonomin für Asien-Pazifik bei Natixis, sagte, Länder wie die USA hätten auch weiter fortgeschrittene Versicherungsmärkte, die es Familien ermöglichten, sich gegen unvorhergesehene Ereignisse abzusichern.
In China habe sich die Lebensversicherung zwar weiterentwickelt, aber andere Formen der Versicherung fehlten.
„Es gibt keine Möglichkeit, sich zu versichern – weder die Regierung noch der Privatsektor bieten Ihnen diesen Schutz an. Also müssen Sie sparen“, sagte Garcia-Herrero.
Michael Pettis, ein in Peking ansässiger Senior Fellow des Carnegie Endowment for International Peace, sagte, der beste Weg, das Vertrauen der Verbraucher in China zu steigern, wäre eine große, sofortige Investition in die Renten der bestehenden Rentner.
„Sie müssen jetzt wirklich mehr Geld ausgeben. Also verdoppeln Sie die Renten all dieser Menschen, die bereits in Rente sind – das wird sich im Konsum niederschlagen“, sagte Pettis.
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