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Deutschlands designierter Kanzler Friedrich Merz erwägt, Hunderte von Milliarden zusätzlicher Mittel für das Militär und die Infrastruktur des Landes freizusetzen, während die Koalitionsgespräche mit den Sozialdemokraten Fahrt aufnehmen.
Ein unter Prüfung stehende Option ist ein Vorschlag von führenden deutschen Wirtschaftswissenschaftlern, bis zu 800 Mrd. € für zwei separate außerhaushaltliche Fonds über einen Zeitraum von zehn Jahren zu beschaffen, sagten zwei informierte Personen.
Eine dritte Person, die über die Verhandlungen in einem frühen Stadium informiert wurde, sagte, dass es um ein kombiniertes Paket von 500 Mrd. € geht. Die Personen warnten jedoch davor, dass auch andere Optionen geprüft werden könnten.
Ein solcher Plan würde eine deutliche Veränderung in Deutschlands traditionell konservativer Herangehensweise an öffentliche Kreditaufnahme darstellen. Berlin hat im Jahr 2009 eine Schuldenbremse in seine Verfassung aufgenommen, die die Regierungskreditaufnahme begrenzt und das strukturelle Defizit auf 0,35 Prozent des BIP hält.
Der Vorschlag der Wirtschaftswissenschaftler wäre „eine doppelte Bazooka“, sagte Armin Steinbach, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der HEC, in Anspielung auf den Begriff, der für Kanzler Olaf Scholz‘ Konjunkturprogramm während der Covid-Pandemie verwendet wurde.
Der Vorschlag würde die stagnierende Wirtschaft ankurbeln und signalisieren, dass die größte Demokratie der EU ernsthaft daran interessiert ist, die Verteidigungsfähigkeiten zu erhöhen, zu einer Zeit, in der die US-Regierung versucht, das transatlantische Bündnis abzubauen.
Es könnte „sehr groß sein“, sagte Holger Schmieding, Chefvolkswirt bei Berenberg. „Und es scheint, als ob die Verhandlungen sehr schnell voranschreiten und wir schnell zu einer Einigung kommen könnten.“
Die Gespräche in Deutschland finden statt, während die EU-Kommission am Dienstag ein gemeinsames Schuldeninstrument vorstellte, das es den Mitgliedstaaten ermöglichen würde, militärische Ausrüstung zu finanzieren.
Das Instrument würde darin bestehen, dass die Kommission am Markt gegen den EU-Haushalt leiht und dann den Mitgliedstaaten zu günstigen Zinssätzen Kredite gewährt. Es würde die einstimmige Unterstützung der EU-Länder erfordern.
Die 150 Mrd. € an Krediten könnten „Luft- und Raketenabwehr, das Artilleriesystem, Raketen und Munition, Drohnen und Anti-Drohnen-Systeme, aber auch andere Mittel von Cyber bis militärischer Mobilität“ kaufen, sagte Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission.
Sie fügte hinzu, dass die Aufhebung der EU-Fiskalregeln für Verteidigungsinvestitionen es den Ländern ermöglichen würde, in vier Jahren 650 Mrd. € für Verteidigung auszugeben, oder durchschnittlich etwa 1,5 Prozent des BIP.
Den Ländern wird auch die Möglichkeit gegeben, ihre Mittel für regionale Entwicklung in die Verteidigung umzuleiten, und die Europäische Investitionsbank wird gebeten, die Verteidigungsinvestitionen auszuweiten.
„Dies ist Europas Moment und wir müssen ihm gerecht werden“, sagte von der Leyen.
In Deutschland hat Merz, dessen konservatives CDU/CSU-Bündnis am 23. Februar die Wahlen gewann, die Koalitionsgespräche mit der SPD beschleunigt, seit Donald Trump den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj letzte Woche öffentlich rügte.
Am Montag sagte Merz, er strebe eine Einigung über die Verteidigungsförderung mit der SPD vor Donnerstag an, wenn die EU-Führer sich treffen, um über die Ukraine und die Sicherheit des Kontinents zu diskutieren.
„Aus meiner Sicht ist die Dringlichkeit groß“, sagte er und lehnte es ab, auf den Vorschlag der beiden Fonds einzugehen. „Wir sollten versuchen, uns darauf zu einigen, bevor der EU-Gipfel am Donnerstag stattfindet.“
Merz lehnte es ab, auf die Instrumente oder Zahlen einzugehen, und sagte: „Das ist alles offen.“
Der nächste Kanzler Deutschlands hat signalisiert, dass er die Zweidrittelmehrheit des ablaufenden Parlaments nutzen will, um die Verfassungsänderungen zu verabschieden, die eine solche Kreditaufnahme erfordern würden, da seine Regierung im nächsten Parlament wahrscheinlich von der rechtsextremen Alternative für Deutschland und der linken Die Linke blockiert werden würde.
Das ablaufende Parlament kann bis zum 25. März zu einer außerordentlichen Sitzung einberufen werden.
Friedrich Merz sagte, er strebe eine Einigung über die Verteidigungsförderung mit der SPD vor Donnerstag an, wenn sich die EU-Führer treffen, um über die Ukraine und die Sicherheit des Kontinents zu diskutieren © Michael Kappeler/dpa
Vor den Sondierungsgesprächen mit den CDU/CSU, den SPD-Vorsitzenden und den Verhandlungsführern Lars Klingbeil und Saskia Esken deuteten am Montag an, dass sie mehr Mittel für den Verkehr und die Energieinfrastruktur beantragen würden, für die Experten Investitionen von etwa 600 Mrd. € erforderlich sind.
„Sind wir in der Lage, auch die großen Fragen jetzt zu beantworten? Dazu gehört sicherlich die Frage der äußeren Sicherheit und der Verteidigungsfähigkeiten unseres Landes. Aber dazu gehört auch die Infrastruktur, die in den letzten Jahren vernachlässigt wurde“, sagte Esken. „Zu wenig wurde in Energie-, Netzinfrastruktur, Straßen, Eisenbahnen, einstürzende Brücken, aber auch soziale Infrastruktur investiert.“
Merz müsste auch die Grünen überzeugen, um eine Zweidrittelmehrheit zu sichern. Die Grünen haben sich für eine umfassendere Schuldenbremse-Reform eingesetzt.
Der amtierende Kanzler Scholz, der die SPD zu ihrem schlechtesten Ergebnis seit der Wende zum 20. Jahrhundert geführt hat, hat sich für eine Lockerung der Schuldenbremse eingesetzt. Doch eine solche Reform würde Monate dauern und wahrscheinlich auf heftigen Widerstand einiger Fraktionen in der CDU/CSU stoßen.
Ein Weg, die Schuldenbremse vorübergehend zu umgehen, besteht darin, außerhaushaltsliche Fonds in der Verfassung zu schaffen. Scholz richtete 2022 einen 100 Mrd. € schweren Fonds ein, um militärische Ausrüstung und Waffen nach der russischen Invasion der Ukraine zu kaufen.
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Mehr als 80 Prozent dieses Fonds, der bis 2027 läuft, wurden gebunden, aber eine Option besteht darin, ihn aufzustocken. Das Paket mit den beiden Fonds wäre ein schneller „politischer Kompromiss“, um eine komplexere Schuldenbremse-Reform zu umgehen, sagte Steinbach.
Der Vorschlag wurde letzte Woche von Experten der wirtschaftswissenschaftlichen Institute des Landes ausgearbeitet.
Der unaufgeforderte Vorschlag wurde von Jakob von Weizsäcker vermittelt, einem ehemaligen akademischen Wirtschaftswissenschaftler und SPD-Politiker, der Finanzminister des Saarlandes ist. Die Experten argumentierten, dass die Notwendigkeit, die Verteidigungsfähigkeiten schnell zu erhöhen, ein starkes Argument für die Verwendung von Schulden sei, sagten zwei informierte Personen über ihre Denkweise.
Sie befürworteten auch eine Überarbeitung der Schuldenbremse in der nächsten Legislaturperiode. Aber die Politiker müssten schnell und umfangreich handeln, schrieben sie. „Es macht keinen Sinn, über 100 Mrd. € oder 200 Mrd. € zu diskutieren“, sagte eine der Personen.
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