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Die USA haben neue Exportkontrollen eingeführt, um die Fähigkeit Chinas einzudämmen, eine fortschrittliche Halbleiterindustrie aufzubauen und die Entwicklung künstlicher Intelligenz mit militärischen Anwendungen zu verlangsamen.
Die Beschränkungen für den Export von Schlüsselwerkzeugen für die Herstellung werden sowohl US-Unternehmen als auch ausländische Firmen betreffen, die amerikanische Technologie in ihren Chipproduktionsanlagen verwenden.
Die USA werden auch den Export von fortschrittlichem High-Bandwidth-Speicher (HBM), einer entscheidenden Komponente in KI-Chips, nach China verhindern.
US-Handelsministerin Gina Raimondo nannte die neuen Kontrollen, die zwei zuvor im Oktober 2022 und Oktober 2023 erlassenen umfassenden Pakete folgen, „bahnbrechend und umfassend“.
„Sie sind die stärksten Kontrollen, die jemals von den USA erlassen wurden, um die Fähigkeit der Volksrepublik China zu degradieren, die fortschrittlichsten Chips herzustellen, die sie in ihrer militärischen Modernisierung einsetzen“, sagte sie.
Das Handelsministerium wird auch 140 chinesische Gruppen in die „Entity-Liste“ aufnehmen – eine Schwarze Liste, die US- und anderen Unternehmen verlangt, Exportlizenzen zu beantragen, die voraussichtlich praktisch unmöglich zu erhalten sind.
Zu den Zielen gehören Chip-Hersteller – wie Semiconductor Manufacturing International Corporation und Huawei – sowie chinesische Unternehmen, die die Ausrüstung zur Herstellung von Chips produzieren.
Meghan Harris, eine Expertin für Exportkontrolle bei Beacon Global Strategies, einer Unternehmensberatung, sagte, dass die Bekämpfung der Chipproduktionsausrüstungsindustrie Chinas ein Bereich sei, den die Biden-Regierung unterschätzt habe.
„Versuchen, Chinas fortgeschrittene Halbleiterindustrie zu behindern, ohne ihre beschleunigten inländischen Werkzeugherstellungsfähigkeiten anzugehen, ist wie zu versuchen, einen Fischer daran zu hindern, größere Fische zu fangen, indem man ihm einfach größere Angelruten verweigert. Er wird es am Ende schaffen“, sagte Harris.
Die Regeln beschränken den Export von 24 Arten von Chip-Produktionswerkzeugen, die zuvor nicht ins Visier genommen wurden. Um sie effektiver zu machen, werden die USA in vielen Fällen eine extraterritoriale Maßnahme namens Foreign Direct Product Rule [FDPR] anwenden, die nicht-amerikanische Unternehmen treffen wird, die US-Teile in ihren Werkzeugen haben, was die überwältigende Mehrheit ist.
Eine mit den Regeln vertraute Person sagte, dass die USA eine FDPR-Ausnahme für Japan und einige europäische Verbündete, darunter die Niederlande, geschaffen haben, nachdem sie sich bereit erklärt hatten, ihre eigenen Exportbeschränkungen anzuwenden. Südkorea hat noch keine Ausnahme erhalten, könnte dies aber später tun.
Ein US-Beamter sagte, dass die FDPR es schwieriger machen würde, dass US-Gruppen bestehende Kontrollen umgehen, indem sie Werkzeuge in anderen Ländern – wie Singapur und Malaysia – herstellen und nach China exportieren.
In einem kürzlich veröffentlichten Bericht sagte Gregory Allen, ein KI-Experte bei CSIS, dass die wichtigsten amerikanischen Werkzeughersteller – Applied Materials, KLA und Lam Research – ihre Produktion außerhalb der USA „verdoppelt“ hätten.
Einige Kritiker haben privat die Frage gestellt, warum die Regierung nicht mehr Huawei-Chip-Produktionsanlagen in die Entity-Liste aufgenommen hat. Auf die Frage, wie viele Fertigungsanlagen existieren, die nicht auf der Liste stehen, wollte ein zweiter US-Beamter nur sagen, dass die Kontrollen auf die Produktion fortschrittlicher Chips ausgerichtet seien.
Personen, die mit der Situation vertraut sind, sagten, dass es innerhalb der Regierung eine intensive Debatte darüber gegeben habe, wie man Huawei angehen solle. Eine Person sagte, dass einige der Huawei-Anlagen immer noch nicht betriebsbereit seien, daher sei unklar, ob sie für fortschrittliche Chips genutzt würden. Aber einige Beamte hätten sich für strengere Kontrollen gegenüber dem Unternehmen mit Sitz in Shenzhen eingesetzt.
Neben Kompromissen zwischen verschiedenen Behörden entschieden sich die USA, in einigen Bereichen einen weniger aggressiven Ansatz zu verfolgen, um von ihren Verbündeten bei den Beschränkungen im Zusammenhang mit Chips Zusammenarbeit zu erhalten.
Auch wurde die Frage aufgeworfen, warum die Regierung CXMT, einen chinesischen Produzenten von HBM, nicht in die Entity-Liste aufgenommen hat. Einige innerhalb der Regierung hätten sich dafür eingesetzt, aber eine Person sagte, dass die anderen Beschränkungen Auswirkungen auf die Fähigkeit des Unternehmens haben würden, HBM herzustellen.
Allen sagte, dass es einen „bizarren Widerspruch“ in den neuen Kontrollen gebe. Er sagte, dass die Regierung zum Beispiel den Anwendungsbereich der FDPR erheblich ausweite, um fast alle Chip-Produktionswerkzeuge auf der ganzen Welt abzudecken, auf der anderen Seite würden die Kontrollen nur einige Huawei- und SMIC-Shell-Unternehmen abdecken, aber nicht andere.
„Was ist der Sinn, den Verkauf von HBM und KI-Chips an China zu blockieren, während weiterhin der Verkauf von Ausrüstung an CXMT erlaubt ist, das einer der wahrscheinlichsten HBM-Produzenten in China ist?“, sagte er.