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Der französische Präsident Emmanuel Macron rief im Juli vorgezogene Wahlen aus, um von den Wählern eine „Klärung“ darüber zu erhalten, welche Führung und Richtung sie für das Land wollten.
Die Wähler sorgten mit einem vernichtenden Verlust für seine Partei und einem Parlament, das sich nach nur drei Monaten rebelliert hat, für Klarheit. Sie stürzten den von Macron ausgewählten Premierminister Michel Barnier aufgrund eines defizitär kürzenden Haushalts.
Jetzt gibt es für Macron nur wenige einfache Lösungen, da er einen Weg aus dem Schlamassel finden muss, den seine Rivalen (und sogar einige seiner Verbündeten) als selbst verschuldet bezeichnen.
„Es ist schwer, einen Weg zur Stabilität zu finden“, gab François Patriat, ein Senator, der Macron lange unterstützt hat, zu.
Mit seiner Partei, die ihre parlamentarische Mehrheit verloren hat, wurde Macron während Barniers kurzer Amtszeit bei innenpolitischen Angelegenheiten in den Hintergrund gedrängt, aber der Sturz des Premierministers bringt den Präsidenten vorübergehend wieder ans Ruder.
Macron muss nun einen neuen Premierminister ernennen, den er länger als Barnier im Amt halten will, obwohl er mit derselben schwierigen parlamentarischen Situation konfrontiert ist, in der drei Blöcke, keiner davon eine Mehrheit hat, um die Kontrolle ringen.
Ein Fristende zum Verabschieden des Haushalts für das nächste Jahr steht auch kurz bevor, was Macron unter Druck setzt, schnell zu handeln, obwohl Übergangsmaßnahmen ergriffen werden können, um einen US-amerikanischen Stillstand zu vermeiden.
Während es dem Präsidenten zwei Monate dauerte, Barnier zu ernennen, muss Macron diesmal schneller einen Ersatz finden. Jede Verzögerung birgt das Risiko, dass er schwach aussieht und die Finanzmärkte weiter verunsichert — die französischen Kreditkosten stiegen letzte Woche aufgrund von Befürchtungen, dass Barniers Budget-Gambit scheitern würde.
Ein anhaltender Stillstand könnte auch die Forderungen nach Macrons Rücktritt und der Ausrufung vorgezogener Präsidentschaftswahlen vor Ende seiner Amtszeit im Jahr 2027 verstärken.
Der Präsident soll am Donnerstagabend eine Ansprache an die Nation halten, um den weiteren Weg zu erklären. Er hat bereits begonnen, potenzielle Kandidaten für Matignon, das Premierministeramt, zu sondieren, und soll in den kommenden Tagen jemanden ernennen wollen.
Namen, die in den französischen Medien kursieren, sind Loyalist Sébastien Lecornu; der Verteidigungsminister François Bayrou, ein weiterer Verbündeter und Veteran des Zentrismus; und Bernard Cazeneuve, ein ehemaliger sozialistischer Premierminister. Eine von einem Beamten oder nicht-politischen Persönlichkeit geführte technokratische Regierung ist ebenfalls möglich.
Es geht für Macron darum, das verbleibende Stück seiner zweiten Amtszeit zu retten und dabei sein Vermächtnis zu schützen, insbesondere in der Wirtschaft, wo er unternehmerfreundliche Reformen und Steuersenkungen durchgesetzt hat.
Aber die Fähigkeit des Präsidenten, eine Lösung durchzusetzen, wurde durch das Schrumpfen seiner zentristischen Renaissance-Partei nach den vorgezogenen Wahlen im Juli untergraben, wobei die verbliebenen Abgeordneten nicht mehr in der Lage sind, Bedingungen für potenzielle Partner zu diktieren.
Mit wenig Tradition im Aufbau von Koalitionen in Frankreich ist Macron stattdessen darauf angewiesen, rivalisierende politische Parteien dazu zu bringen, zusammenzuarbeiten, um Stabilität zu gewährleisten und zumindest einen Haushalt zu verabschieden.
Seine Aufgabe wurde erschwert, weil die Anführerin der extremen Rechten, Marine Le Pen, und ihre Partei Rassemblement National sowie die extrem linke France Unbowed durch ihren gemeinsamen Erfolg beim Sturz Barniers ermutigt wurden.
Franck Allisio, ein hochrangiger RN-Abgeordneter, sagte, die Partei werde weiterhin ihre Prioritäten wie die Verbesserung der Kaufkraft der Franzosen und die Reduzierung der Einwanderung vorantreiben. „Unsere Forderungen bleiben per Definition bestehen, unabhängig davon, wer Premierminister ist, da die Erwartungen unserer Wähler sich nicht geändert haben“, sagte Allisio, der die Möglichkeit nicht ausschloss, dass die Partei die Regierung erneut stürzen könnte.
Die Koalitionsbildung wird weiter durch die politischen Schwergewichte erschwert, die darauf drängen, die verschiedenen Parteien und Fraktionen des Parlaments zu führen.
„Sie alle sind besessen von der Wahl 2027, was das Verhalten der Parteichefs wie Le Pen und des Linksaußen-Führers Jean-Luc Mélenchon prägt“, sagte Jean Garrigues, ein Historiker, der sich auf das französische Parlament und die Verfassung spezialisiert hat. „Das ist es, was es so schwer macht, im Parlament Kompromisse zu finden.“
Einige führende Akteure haben einen anderen Ansatz zur Auswahl des nächsten Premierministers gefordert und vorgeschlagen, dass die Abgeordneten stattdessen eine Art Nichtangriffspakt unter willigen Parteien aushandeln, der einige zentrale Politikbereiche festlegen würde, die verfolgt werden sollen, im Austausch für eine Vereinbarung, die Regierung nicht zu stürzen.
Boris Vallaud, der Leiter der sozialistischen Fraktion in der Versammlung, hat erklärt, dass er für eine solche Initiative offen wäre, ohne klarzustellen, ob die Fraktion sich vollständig von ihren aktuellen Verbündeten an der extremen Linken abwenden würde, die sich gegen jede Zusammenarbeit mit Macron aussprechen. Linksführer haben signalisiert, dass sie Matignon im Austausch für eine solche Zusammenarbeit fordern würden, was vom RN abgelehnt werden könnte.
Gabriel Attal, Macrons ehemaliger Premierminister, der die zentristische Ensemble pour la République-Partei leitet, forderte eine ähnliche Allianz, die sich vom moderaten linken Flügel bis zum moderaten rechten Flügel erstreckt, jedoch „die Extreme“ ausschließt.
„Das würde uns alle aus der Situation befreien, in der die Regierung Geisel von Marine Le Pen ist“, sagte er, obwohl er zugab, dass er nicht wisse, ob dies möglich sei.
Inmitten des zunehmenden politischen Geplänkels muss ein Haushalt für 2025, der den durch die Abstimmung vom Mittwoch vereitelten Haushalt ersetzen soll — der die verschlechterten öffentlichen Finanzen Frankreichs angehen sollte —, auf irgendeine Weise immer noch verabschiedet werden.
Wenn das Parlament und die Regierung nicht in der Lage sind, eine verfassungsmäßige Frist für dessen Verabschiedung einzuhalten — was in der modernen französischen Geschichte nur zweimal vorgekommen ist — könnten vorübergehende Maßnahmen ergriffen werden, wie die Verabschiedung eines Notgesetzes und Exekutivmaßnahmen zur Übernahme von Steuer- und Ausgabenregeln aus dem Vorjahr.
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Analysten der Investmentbank Morgan Stanley, die glauben, dass dies das wahrscheinlichste Szenario ist, sagen voraus, dass das Defizit für 2025 auf 6,3 Prozent steigen würde — im Vergleich zu etwa 6,1 Prozent in diesem Jahr —, verglichen mit den prognostizierten 5,6 Prozent unter Barniers Sparplan.
Die vorübergehenden Maßnahmen „würden zu einem Haushalt in 2025 führen, der nicht die geplanten Steuererhöhungen aus dem aktuellen Plan hätte, die die Defizitreduzierung ermöglicht hätten“, sagte Jean-François Ouvrard, Geschäftsführer für Wirtschaftsforschung bei Morgan Stanley.
Ein Worst-Case-Szenario wäre das beispiellose Scheitern einer vollständigen Haushaltsverabschiedung für 2025, nachdem eine neue Regierung im Januar im Amt ist.
„Hier betreten wir Neuland“, sagte der Verfassungsrechtsexperte Denis Baranger von der Université Paris-Panthéon-Assas. „Das ist ein Moment, der in der Verfassung nicht wirklich vorgesehen ist.“
Illustration von Aditi Bhandari
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