Brüssel zieht harte rote Linien für die bevorstehenden „Neustart“-Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich, darunter die Forderung nach einer frühzeitigen Einigung über Fischereirechte und die Wiederholung des Mantras „kein Rosinenpicken“, gemäß internen Diskussionsdokumenten.
Britische Minister, darunter die Finanzministerin Rachel Reeves, die am Montag nach Brüssel reisen wird, haben erklärt, dass sie bei den nächsten Jahr beginnenden Gesprächen eine „sehr ehrgeizige“ Neugestaltung der Sicherheits- und Handelsbeziehungen des Vereinigten Königreichs mit der EU anstreben.
Ein 19-seitiges Arbeitspapier, das die Interessen der EU darlegt, stellte fest, dass aufgrund der eigenen roten Linien des Vereinigten Königreichs, die eine Wiederaufnahme des EU-Binnenmarktes oder der Zollunion oder die Akzeptanz der Freizügigkeit von Personen ausschließen, „begrenzte“ wirtschaftliche Gewinne zu erwarten sind.
„Eine signifikante weitere Reduzierung der Handelshemmnisse mit einem engen Handelspartner wie dem Vereinigten Königreich wäre im Interesse der Europäischen Union. Dies würde jedoch ein anderes Kooperationsmodell erfordern“, hieß es.
Das den EU-Mitgliedern zugesandte Dokument, das vom Financial Times eingesehen wurde, fasste die Ergebnisse mehrwöchiger interner Seminare der EU-Kommission zusammen, in denen Politikpositionen zur Frage der Fischereirechte, der Mobilität von Jugendlichen, der Energiezusammenarbeit und der Handelsregelungen diskutiert wurden.
Labour erklärte in seinem Wahlmanifest, dass es die Beziehungen des Vereinigten Königreichs zur EU verbessern möchte, indem es „die Handelshemmnisse beseitigt“, aber der von der EU an die Mitgliedstaaten versandte Ansatz ist äußerst zurückhaltend.
Das von Ungarn erstellte Papier als derzeitiger Ratsvorsitzender des Blocks wiederholte die „kein Rosinenpicken“-Prinzipien, die die Europäische Kommission 2017 für den Umgang mit dem Vereinigten Königreich festgelegt hat, und sagte, sie würden bei den bevorstehenden Gesprächen „Kernrichtlinien“ bleiben.
Es warnt auch davor, dass das Vereinigte Königreich einer schnellen Einigung über Fisch zustimmen muss – sowie der vollständigen Umsetzung des bestehenden EU-UK-Abkommens einschließlich des Windsor-Rahmens zu den post-Brexit-Handelsarrangements für Nordirland -, wenn es eine tiefere Zusammenarbeit in anderen Bereichen wünscht.
EU-Beamte sagten, es sei „entscheidend“, dass das Vereinigte Königreich seine Verpflichtungen einhalte, und dass Brüssel immer noch Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der bestehenden Abkommen habe. Vor ihrem Besuch in dieser Woche erklärte Reeves, dass das Vereinigte Königreich zur vollständigen Umsetzung verpflichtet sei.
Die Mitgliedstaaten wollen auch eine frühzeitige Einigung über die Aufrechterhaltung ihrer Fischereirechte in den Küstengewässern des Vereinigten Königreichs, was das aktuelle Abkommen verlängern würde, das am 30. Juni 2026 ausläuft.
Die Mitgliedstaaten machten deutlich, dass der versprochene „Neustart“ nur glaubwürdig sei, wenn er auf einem frühen Verständnis hinsichtlich des Fischfangs beruhe. Das Dokument fügt hinzu: „Dies ist für die Erleichterung der Diskussion über die anderen in Betracht gezogenen Aspekte erforderlich.“
Die Europäische Kommission nimmt auch in einer Reihe anderer Bereiche eine kompromisslose Haltung ein, die laut ihrer Beratung an die Mitgliedstaaten darauf hindeutet, dem Vereinigten Königreich keinen Zugang zum EU-Binnenmarkt nach eigenen Bedingungen zu gewähren.
Zu unregelmäßiger Migration – dazu gehören auch Überfahrten mit kleinen Booten – heißt es in dem Papier, dass die Mitgliedstaaten im Allgemeinen offen für eine vertiefte Zusammenarbeit seien, aber dass ein sogenanntes „Rückführungsabkommen“ zur Rückführung illegaler Ankömmlinge im Vereinigten Königreich in EU-Länder für viele Mitgliedstaaten „inakzeptabel“ sei.
Zur legalen Migration beklagt die EU die „restriktive“ Haltung des Vereinigten Königreichs gegenüber Geschäftsvisa, einschließlich der jährlichen NHS-Gebühr von £1.035. Es skizziert auch eine Vision für ein Youth Experience Scheme – eine neu gestaltete Version des Jugendmobilitätsprogramms – für 18- bis 30-Jährige.
Das Vereinigte Königreich hat ein solches Schema wiederholt abgelehnt, aber es besteht „starke Unterstützung“ unter den EU-Mitgliedstaaten für ein gegenseitiges Programm, das es jungen Menschen ermöglicht, bis zu drei Jahre lang zu leben und zu arbeiten, und das EU-Studenten den gleichen Studiengebühren für britische Universitäten wie lokalen Studenten erlaubt.
In Bezug auf die Vertiefung der Handelsbeziehungen erklärt die EU, dass sie dem erklärten Ziel der Labour-Partei, ein „Veterinärabkommen“ mit dem Vereinigten Königreich abzuschließen, offen gegenübersteht, aber darauf besteht, dass dies „dynamische Angleichung“ erfordern wird, wobei das Vereinigte Königreich EU-Regeln automatisch in sein eigenes Gesetzbuch übernehmen muss.
Es wird hinzugefügt, dass die EU ein solches Abkommen nicht „auf der Grundlage der Äquivalenz von Gesetzgebungen“ verhandeln sollte, und schlägt vor, dass das Vereinigte Königreich einen finanziellen Beitrag leisten muss, um die Kosten für Risikobewertungen zu decken.
Dieser Ansatz sollte auch auf eine mögliche Verknüpfung der EU- und UK-Kohlenstoffpreissysteme angewendet werden, eine Maßnahme, der die EU offen gegenübersteht, die jedoch dynamische rechtliche Angleichung und finanzielle Beiträge zur Deckung der Kosten der Verknüpfung erfordern würde.
Brüssel ist auch offen für eine neue Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaft mit London, die im vergangenen Monat angekündigt wurde. Sir Keir Starmer wird dies im Februar mit EU-Führern bei einem informellen Treffen in Belgien besprechen.
Das Abkommen, das voraussichtlich in den ersten Monaten des Jahres 2025 vorgestellt wird, soll jedoch ein „nicht rechtsverbindliches Instrument“ sein, wie es im Papier heißt. Das Dokument besagt, dass ein solches Abkommen nicht als Hintertür für die Verbesserung der Handelsbeziehungen genutzt werden kann.
„Es wurde betont [von den Mitgliedstaaten], dass die Leitlinien des Europäischen Rates, die eine sektorale Teilnahme am Binnenmarkt ausschließen, eingehalten werden sollten“, fügte es hinzu.
EU-Diplomaten sagten, dass die Botschafter nächste Woche die Beziehungen zum Vereinigten Königreich erörtern würden, gefolgt von Ministern am 17. Dezember.
„Es ist noch früh im Prozess“, sagte einer. „Aber es ist klar, dass wir benötigen, dass das Vereinigte Königreich das umsetzt, was es bereits unterzeichnet hat – den Windsor-Rahmen – bevor wir weitere Abkommen haben. Und wir benötigen eine Einigung über Fisch.“
Die Kommission lehnte es ab, einen Kommentar abzugeben.