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Der Zahlungsüberwachungsausschuss Großbritanniens wird von Sir Keir Starmer abgeschafft, um das Wachstum zu steigern, indem einige der rund 130 Regulierungsbehörden des Landes abgeschafft oder zusammengeführt werden.
Der Premierminister sagte, seine Entscheidung, den Zahlungssystem-Regulierer abzuschaffen und seine Aktivitäten mit der Financial Conduct Authority zu verschmelzen, würde dazu beitragen, Überlappungen und Komplexität im britischen Regulierungssystem zu reduzieren und Innovation, Investitionen und Wachstum nicht zu blockieren.
„Die vorherige Regierung hat sich zu lange hinter Regulierungsbehörden versteckt – Entscheidungen aufgeschoben und Regulierungen aufgebläht und so einem sinnvollen Wachstum in diesem Land im Wege gestanden“, sagte Starmer am Dienstag.
Aber seine Wahl des PSR, der 160 Mitarbeiter hat und bereits Führungskräfte und ein Büro mit der FCA teilt, ist ein Zeichen für die Herausforderungen, denen Starmer gegenübersteht, um die Regulierung sinnvoll zu reduzieren.
Starmer hat die Minister angewiesen, eine Überprüfung aller Regulierungsbehörden durchzuführen, um zu sehen, welche Behörden gestrichen werden können. „Es war nicht so einfach, wie sie dachten“, sagte ein leitender Regierungsbeamter.
Es wird nicht erwartet, dass der Premierminister andere Opfer seines Regulierungsabbaus benennt, wenn er später in dieser Woche eine Rede über die Schaffung eines agileren Staates hält, so die Beamten.
Der PSR, der für das laufende Haushaltsjahr ein Budget von £28 Millionen hat, soll mit der FCA fusionieren, sobald die Regierung primäres Gesetz erlassen hat, um die Änderung umzusetzen. Die britische Finanzaufsichtsbehörde wird nach der Fusion die Befugnisse der Zahlungsbehörde behalten, so die Regierung.
Einige Beamte bezweifeln, ob der disruptive und zeitaufwändige Prozess, den PSR formell abzuschaffen, sich lohnen wird, wenn er bereits effektiv eine Tochtergesellschaft der FCA ist.
Der PSR und der Hauptsitz der FCA in Ost-London: Einige Beamte bezweifeln, ob es sich lohnt, den Zahlungsregulierer formell abzuschaffen, wenn er bereits effektiv eine Tochtergesellschaft der FCA ist © Toby Melville/Reuters
Der PSR hat seinen Sitz im gleichen Hauptquartier der FCA in Stratford, Ost-London. Seit dem letzten Jahr wird der Zahlungsaufsichtsausschuss von David Geale, einem FCA-Direktor, geleitet. Die Regierung hat in den letzten Monaten auch mehr Verantwortung für Zahlungen an die FCA übertragen.
Charles Randell, ehemaliger Vorsitzender der FCA, sagte, die Fusion von Regulierungsbehörden sei möglicherweise „eine publikumswirksame Maßnahme“ der Regierung, fügte jedoch hinzu: „Ich glaube nicht, dass dies im Leben dieses Parlaments Früchte tragen würde.“
„Es setzt eine organisatorische Neugestaltung voraus, die bedeuten könnte, dass zwei Jahre lang wenig passiert, aber am Ende machen die Leute dasselbe, tragen jedoch unterschiedliche Abzeichen“, sagte Randell, der jetzt Senior-Berater bei der Anwaltskanzlei Slaughter and May ist.
Unternehmen haben sich in den letzten Jahren über mehrere Entscheidungen des PSR beschwert, während Kritiker darauf hinweisen, dass nur wenige andere Länder eine separate Zahlungsaufsichtsbehörde haben.
Der PSR, der 2013 zur Förderung von Innovation und Wettbewerb im Sektor gegründet wurde, stieß auf Kritik wegen der Art und Weise, wie er im letzten Jahr ein obligatorisches Rückerstattungssystem für Zahlungsbetrug eingeführt hat.
Der Regulierer schlug vor, dass Banken Opfern von Betrug bis zu £415.000 erstatten müssten. Intensive Lobbyarbeit zwang ihn schließlich dazu, die Schwelle in letzter Minute auf £85.000 zu senken.
David Geale leitet den PSR seit letztem Jahr © Charlie Bibby/FT
Letzte Woche legten Visa und Revolut rechtliche Schritte gegen den PSR ein, mit der Begründung, dass er mit einem vorgeschlagenen Höchstbetrag für internationale Transaktionsgebühren seine Kompetenzen überschritten habe.
James Daley, Leiter der Verbrauchergruppe Fairer Finance, sagte, der PSR sei „weit verbreitet als Regulierer kritisiert worden“ und es wäre „nicht so schwer“, die meisten seiner Aktivitäten in die FCA zu integrieren.
John Glen, der City-Minister unter der vorherigen konservativen Regierung, sagte, er habe Verständnis für den Wunsch, die Anzahl der Regulierungsbehörden zu reduzieren, warnte jedoch davor, dass „jede Veränderung eine lange Verzögerung mit sich bringt, die selten hilfreich ist“.
Die britische Regierung sagte, der PSR werde weiterhin Zugang zu seinen gesetzlichen Befugnissen haben, bis das Gesetz zur Fusion mit der FCA verabschiedet ist.
Starmer schrieb Ende letzten Jahres an mehrere Regulierungsbehörden und bat sie, wachstumsfördernde Maßnahmen vorzuschlagen. Im Januar drängten die Minister den Vorsitzenden der Wettbewerbs- und Marktbehörde zum Rücktritt, nachdem sie entschieden hatten, dass er sich unzureichend auf das Wachstum konzentriert hatte.
Die Minister drängen auch auf Veränderungen bei der Finanzombudsstelle, die Beschwerden von Verbrauchern über den Sektor bearbeitet und dafür kritisiert wurde, dass sie zu schnell Regulierungen neu interpretiert. Der Geschäftsführer der FOS ist kürzlich zurückgetreten und der Vorsitzende soll diesen Sommer zurücktreten.
Finanzministerin Rachel Reeves sagte, die Abschaffung des PSR sei Teil eines breiteren Bestrebens, Unternehmen aus dem „Würgegriff“ des Regulierungssystems zu befreien, das „bis zum Ersticken von Innovationen, Investitionen und Wachstum belastend geworden ist“.
Nikhil Rathi, Chief Executive der FCA, sagte, die Zusammenlegung der beiden Regulierungsbehörden sei „ein natürlicher nächster Schritt nach der kürzlichen Arbeit zur Verbesserung der Koordination und Klarheit bei den regulatorischen Zuständigkeiten“.
Der PSR sagte: „Die Gesetzgebung wird Zeit in Anspruch nehmen, aber wir müssen nicht warten, um die Vorteile eines noch effizienteren regulatorischen Ansatzes zu realisieren.“